Eğitim-İş Basın Bürosu

Tarih : 5 Ocak 2011 Çarşamba
Yer : Danıştay önü
Saat : 11:00

İlgili Yargı Kararı İçin Tıklayınız

İlgili Karar İçin Tıklayınız

Türk Eğitim Sen Hukuk Bürosu avukatlarımızın hazırladığı dilekçe İzmir 3. İdare Mahkemesince haklı bulunarak 25 Kasım 2009 tarihinde yapılan eyleme katılanlara verilen disiplin cezaları iptal edilmiştir.
Mehmet BALLI, Hasan OFLAZ, Mustafa KARABABA, Nural TRAŞ ve Ali AHLAT isimli üyelerimizin dosyalarını inceleyen İdare Mahkemesi iptalin gerekçesini aşağıdaki şekilde ifade etmiştir.

“…. her ne kadar 25.11.2009 tarihinde yapılan eyleme katıldığı ve göreve gelmediği açık ise de, anılan fiilin, genel olarak demokratik bir baskı grubu olduğu kabul edilen ve davacının üyesi olduğu sendikanın çağrısı üzerine, çözümlenemeyen parasal haklan ile çalışma şartlarının düzeltilmesine ilişkin taleplerinin ilgililere duyurulabilmesi ve bu konuya yönelik kamuoyu oluşturulabilmesi amacıyla 25.11.2009 tarihinde toplu olarak yapılan eyleme örgütsel disiplin gereği katılmasından ibaret olduğu açık olduğundan, söz konusu fiilin sendikal faaliyet kapsamında bir mazeret olarak değerlendirilerek disiplin cezası gerektiren ve maddede ifade edilen “göreve gelmemek” fiilinin dışında tutulması gerekirken, davacının anılan fiili nedeniyle disiplin cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde anılan mevzuata ve hukuka uyarlık bulunmamaktadır. …”

İdare mahkemesinin gerekçesinde de görüleceği üzere haklı eylemimiz yargı tarafından da koruma altına alınmıştır. Haksız disiplin cezası ile mağdur edilen diğer üyelerimizin davalarının da olumlu şekilde sonuçlanması için çalışmalarımız devam edecektir.

İlgili Karar İçin Tıklayınız

Kamuoyuna saygı ile duyurulur.

Yüksel ADIBELLİ
Genel Başkan

T.C.
DAN IŞTAY
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2010/3863

Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını isteyen : Eğitim ve Bilim İşgörenleri Sendikası

Vekilleri

: Av.Tansu Batur-Av.Jale Kural-Av.Burak Sabuncu

Meşrutiyet Cd. No:3/17 – Kızılay / ANKARA

Davalılar

: 1-Başbakanlık – ANKARA

2-Milli Eğitim Bakanlığı – ANKARA

\

Davacı

İsteğin Özeti

Öğretmenlerin Özür Durumuna Bağlı Yer Değiştirme Kılavuzu’nun Başvuruda Bulunacakların

Dikkat Edeceği Hususlar başlıklı 2. maddesinde yer alan “göreve başlama tarihi itibariyle 31

Ağustos 2010 tarihine kadar fiilen bir yıllık çalışma süresini tamamlayan veya tamamlayacak

olanlar” ibaresinin, Genel Açıklamalar başlıklı 3. maddesinin 1. fıkrasının, Sağlık Durumu Özrüne

Bağlı Yer Değiştirme başlıklı 4. maddesinde yer alan “Göreve başlama tarihine göre 31 Ağustos

2010 tarihi itibariyle en az bir yıllık çalışma süresini tamamlayan/tamamlayacak olan” ibaresinin,

Genel ve Özel Hayatı Etkileyen Nedenlerle Bağlı Yer Değiştirmeler başlıklı 6. maddesinin 1.

fıkrasının ve 28.6.1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6.6.1978 tarih ve 7/

15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına

İlişkin Esaslar’ın (29.3.2009 günlü, 27184 sayıl: Resmi Gazetede yayımlanan değişiklikle getirilen)

Ek 3. maddesinin b fıkrasında yer alan “vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl çalışmış olması”

ibaresinin iptali ve yürütmenin durdurulması istenilmektedir.

Danıştay Tetkik Hakimi

Düşüncesi

Yer Değiştirme Kılavuzu’nun 4. maddesinin ve 2., 3.1. maddelerinin sağlık durumu özrü yönünden

yürütülmesinin durdurulması isteminin kabulü, diğer düzenlemeler yönünden ise istemin reddi

gerektiği düşünülmüştür.

Danıştay Savcısı

Düşüncesi

sayılı idari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinde öngörülen koşulların gerçekleşmediği

anlaşıldığından, istemin reddi gerekeceği düşünülmektedir.

Hüküm veren Danıştay İkinci Dairesi’nce davalı idarelerin birinci savunmalarının geldiği

görülerek işin gereği yeniden düşünüldü:

Dava; Davacı Sendika tarafından, 2010 yılı Sözleşmeli Öğretmenlerin Özür Durumuna

Bağlı Yer Değiştirme Kılavuzu’nun Başvuruda Bulunacakların Dikkat Edeceği Hususlar başlıklı 2.

maddesinde yer alan göreve başlama tarihi itibariyle 31 Ağustos 2010 tarihine kadar fiilen bir yıllık

çalışma süresini tamamlayan veya tamamlayacak olanlar” ibaresinin, Genel Açıklamalar başlıklı 3.

maddesinin 1. fıkrasının, Sağlık Durumu Özrüne Bağlı Yer Değiştirme başlıklı 4. maddesinde yer

alan Göreve başlama tarihine göre 31 Ağustos

Sendika

tarafından,

2010

yılı

Sözleşmeli

: Hasan Delice

\ 2010 yılı Sözleşmeli Öğretmenlerin Özür Durumuna Bağlı

: Ahmet Çobanoğlu

:_ Yürütmenin durdurulmasına karar verilebilmesi için, 2577

TÜRK MİLLETİ ADINA

T.C. DANIŞTAY
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2010/3863

2010 tarihi itibariyle en az bir yıllık çalışma süresini tamamlayan/tamamlayacak olan” ibaresinin,

Genel ve Özel Hayatı Etkileyen Nedenlerle Bağlı Yer Değiştirmeler başlıklı 6. maddesinin 1.

fıkrasının ve 28.6.1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6.6.1978 tarih ve 7/

15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına

İlişkin Esaslar’ın Ek 3. maddesinin b fıkrasında yer alan “vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl

çalışmış olması” ibaresinin iptali istemiyle açılmıştır.

28.6.1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6.6.1978 tarih ve 7/15754

sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin

Esaslar’ın (29.3.2009 tarih ve 27184 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan değişiklikle eklenen) Ek

3. maddesi: “Sözleşmeli personelin kurumlar arası yer değişikliği yapılamaz.

Sözleşmeli personelin kurum içi yer değişikliği ise aşağıdaki hallerde Kurumca

gerçekleştirilebilir.

a) Kurumun hizmet icapları dikkate alınarak, aynı unvan ve hizmet niteliklerini haiz

sözleşmeli personelin kurum içi karşılıklı yer değiştirme talepleri, pozisyonunun vizeli olduğu

birimde fiilen en az bir yıl çalışmış olmaları şartıyla yerine getirilebilir.

b) Personelin eş durumuna bağlı kurum içi yer değişikliği talebi; vizeli olduğu birimde

fiilen en az bir yıl çalışmış olması, geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş

pozisyon bulunması ve kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan

veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması kaydıyla

yerine getirilebilir.

c) Sağlık sebebine bağlı kurum içi yer değişikliği talebi; mazeret süresince geçerli

olmak üzere, personelin geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon

bulunması, pozisyonunun bulunduğu ildeki Devlet ve üniversite hastanesinde kendisi, eşi

ve çocukları ile mevzuat uyarınca bakmakla yükümlü olduğu ana ve babasının hastalığının

tedavisinin mümkün olmadığına ilişkin sağlık kurulu raporunu kuruma ibraz etmesi halinde yerine

getirilebilir. Sağlık mazeretinin sona ermesi durumunda, eski pozisyonun bulunduğu il sınırları

içerisindeki aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona yeniden atama yapılır.

ç) Aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması halinde, eşi şehit olan

personelin kurum içi yer değişiklik talebi, bir defaya mahsus olmak üzere yerine getirilir.” kuralını

taşımaktadır.

Yukarıda yazılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel

Çalıştırılmasına ilişkin Esaslar’ın Ek 3/b maddesinde, sözleşmeli personelin eş durumuna bağlı

kurum içi yer değişikliği talebinde bulunabilmesi için maddede aranılan diğer şartlar yanında vizeli

olduğu birimde fiilen en az -bir yıl çalışmış olması koşulu arandığı halde, anılan düzenlemenin Ek

3/c maddesinde sözleşmeli personelin “sağlık nedenine bağlı” kurum içi yer değişikliği talebinde

bulunabilmesi için herhangi bir çalışma süresi şartı aranmamıştır.

T.C.
DAN IŞTAY
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2010/3863

Bu nedenle, dava konusu 2010 yılı Sözleşmeli Öğretmenlerin Özür Durumuna Bağlı

Yer Değiştirme Kılavuzu’nun 1. maddesi 1.4. fıkrasında dayanağı mevzuat arasında gösterilen

7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararındaki düzenlemeye uygun olması gerektiğinden, söz

konusu Kılavuzun; Başvuruda Bulunacakların Dikkat Edeceği Hususlar başlıklı 2. maddesindeki

uyuşmazlık konusu ibarede, Genel Açıklamalar başlıklı 3. maddesi 1. fıkrasında ve Sağlık Durumu

Özrüne Bağlı Yer Değiştirme başlıklı 4. maddesinde Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin

Esaslar’ın Ek 3/c maddesine aykırı biçimde sözleşmeli öğretmenlerin sağlık durumu özründen

dolayı yer değişikliği isteğinde bulunabilmeleri için göreve başlama tarihi itibariyle fiilen bir yıllık

çalışmış olma şartına tabi tutulmalarında hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemiştir.

Diğer taraftan, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Ek 3/b maddesinde

yer alan “vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl çalışmış olması” ibaresi ile 2010 yılı Sözleşmeli

Öğretmenlerin Özür Durumuna Bağlı Yer Değiştirme Kılavuzu’nun 2., 3.1. maddeleri (sağlık

durumu özrü hariç diğer düzenlemeler yönünden) ile 6.1. maddesine yönelik olarak ise hukuka

aykırılık görülmediğinden olayda 2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanunu’nun 4001 sayılı

Yasayla değişik 27/2. maddesinde öngörülen koşullar gerçekleşmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 2010 yılı Sözleşmeli Öğretmenlerin Özür Durumuna Bağlı Yer

Değiştirme Kılavuzu’nun “Sağlık Durumu Özrüne Bağlı Yer Değiştirme” başlıklı 4. maddesinde

yer alan “Göreve başlama tarihine göre 31 Ağustos 2010 tarihi itibariyle en az bir yıllık çalışma

süresini tamamlayan/tamamlayacak olan” ibaresi ile Başvuruda Bulunacakların Dikkat Edeceği

Hususlar başlıklı 2. maddesinde yer alan “göreve başlama tarihi itibariyle 31 Ağustos 2010 tarihine

kadar fiilen bir yıllık çalışma süresini tamamlayan veya tamamlayacak olanlar” ibaresinin ve Genel

Açıklamalar başlıklı 3.1. maddesinin sağlık özrünü de kapsaması ve bu haliyle dayanağı olan 7/

15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na aykırı olması nedeniyle sağlık durumu özrü yönünden,

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 27/2. maddesinde öngörülen koşullar gerçekleşmiş

olduğundan, yürütmenin durdurulması isteminin kabulüne, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına

ilişkin Esasların Ek 3/b maddesinde yer alan “vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl çalışmış

olması” ibaresi ile anılan Kılavuzun 2. ve 3.1. maddelerindeki buna paralel düzenlemeler (sağlık

durumu özrü hariç diğer düzenlemeler yönünden) ve 6.1. maddesindeki düzenleme yönünden ise

yürütmenin durdurulması isteminin reddine 19.10.2010 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.

Başkan

Üye

Üye

Üye

Üye

Bu yargı kararı ile kamu kurumunda görev yapan bir amirin çalışanları arasında sendika ayrımcılığı yapmasının görevi kötüye kullanma suçunu teşkil ettiği görülmüştür. Bu anlamda sendikalara üyelikte hiç kimsenin zorlanamayacağı ve hiç kimsenin özgürlüğünün bu manada kısıtlanamayacağı tekrar teyit edilmiştir.

İlgili Yargı Kararı İçin Tıklayınız

İlgili Yargı Kararı İçin Tıklayınız

Özellikle öğretmen çocuklarının yıllık gelirlerinin doğru hesaplanmadığı vurgulanarak öğretmenlerimizin ek ders gelirleri kastedilmiştir. Ancak ek ders ücretleri sabit gelirler değildir ve yaz aylarında zaten alınmamaktadır. Sürekli değişkenlik gösteren bu gelirlerin bursluluk sınavına girecek olan öğrenciler açısından hesaplanması gerektiğine dair de herhangi bir düzenleme mevcut değildir. Bu anlamda Türk Eğitim Sen olarak Bakanlığın valiliklere gönderdiği yazıya dava açmış bulunmaktayız.

İlgili Dava Dilekçesi İçin Tıklayınız

üyelerinin hakkını her zeminde aradığını kanıtladı.

Sağlık Söz-Sen olarak üyemiz adına 657/4b sözleşmeli sağlık
(laboratuvar) teknikeri olarak görev yapan üyemizin, E.Ü. Fen Edebiyat
Fakültesi Biyoloji bölümünden mezun olduğuna bahisle tıbbi
laboratuvardan Biyolojiye intibakının yapılarak ücretlendirmesinin yeni
öğrenim durumuna göre düzenlenmesi istemiyle Samsun 1. idare mahkemesine
yürütmeyi durdurma talepli açtığımız davamız sonuçlanmış ve davayı
kazanmış bulunmaktayız. Açılan haklı davamızı kazanarak üyemizin
ücretlendirmesinin kurumuna başvuru tarihinden itibaren yeni öğrenim
durumuna göre yapılması sağlanmış ve intibakı dava kararıyla
yapılmıştır.

Sağlık Söz-Sen olarak 5 ayda sonuçlanan dava kararının Sağlık
Bakanlığı yetkililerince dikkate alınarak biran önce geneli kapsamasını
istemekteyiz.

Bu konuda intibakını yaptıramayan kişiler sendikamıza 0505-7709782
nolu telefondan ulaşarak detaylı bilgiyi alabilir, sendikamız aracılığı
ile dava açabilmektedir.

Kamuoyuna duyururuz…

SAĞLIK SÖZ-SEN YÖNETİM KURULU

3797 Sayılı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun uyarınca, “okullardaki bedeneğitimi, spor ve izcilik eğitimi ile ilgili hizmetleri yürütmek” Milli Eğitim Bakanlığının görevleri arasında sayılmıştır. 3289 Sayılı Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun uyarınca ise Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü, okul dışı beden eğitimi ve spor faaliyetlerini yürütmekle görevlidir.

Türk Eğitim Sen olarak, Yasa hükümlerine aykırı olarak düzenlenen Milli Eğitim Bakanlığının 03.11.2010 tarih ve 2010/65 Sayılı Genelgesinin yürütmesinin durdurulması ve iptali talebiyle Danıştay’da dava açtık.

İlgili Dava Dilekçesi İçin Tıklayınız

Hatırlanacağı üzere sendikamız, kanuni dayanak nedeniyle diğer sendikalarca dava konusu yapılmadığını düşündüğümüz yönetmelik ve kılavuzun hukuka aykırı hükümlerini dava konusu yapmıştı. Açtığımız davada, Ana Muhalefet Partisi tarafından iptal istemiyle Anayasa Mahkemesi’ne taşınan kanun hükümleri konusunda “bekletici mesele” uygulaması yapılmasını istemiştik. Danıştay’ın bekletici mesele uygulaması talebimizi uygun bulmasının ardından, Anayasa Mahkemesi kanuni düzenlemeyi kısmen iptal etmişti. Karar üzerine beklettiği dosyayı gündeme alan Danıştay, Anayasa Mahkemesi’nin kararına uygun olarak, iptale rağmen hukuken varlığını sürdüren yönetmelik hükümlerini ve yönetmeliğe uygun olarak çıkarılan kılavuz hükümlerini açtığımız davada iptal etmiştir.

Danıştay sadece Anayasa Mahkemesi kararı nedeniyle dayanaksız kalan yönetmelik ve kılavuz hükümlerini değil, bu yönetmeliğe gizlenen ve kariyer basamakları tartışması gürültüsü arasında dikkat çekmeyeceğini düşündüğü yüz binlerce resmi eğitim kurumu öğretmeninin mesleki geleceğini olumsuz etkileyecek bir düzenlemeyi daha iptal etmiştir. Buna göre sadece sendikamız tarafından dava konusu yapılan “Özel Öğretim Kurumlarında Görev Yapan Öğretmenler” başlıklı, “Özel Öğretim Kurumu” öğretmenlerine resmi eğitim kurumu öğretmenlerine göre haksız avantaj sağlayan 25. madde hükmü iptal edilmiştir. Elde ettiğimiz bu hukuki başarı sayesinde yüz binlerce resmi kurum öğretmeni aleyhine oluşacak haksız rekabet koşulları ortadan kaldırılmıştır.

Eğitim-İş olarak, yaşamsal öneme sahip bir hukuk mücadelesinden de zaferle çıkmanın haklı gururunu ve mutluluğunu yaşıyoruz. Ancak şu husus hiçbir şekilde unutulmamalıdır. Sendika olarak bu düzenlemenin altında tarikat ya da cemaatlerin etkinlik sağladığı özel okullara kıyak yapma arayışı olduğunu düşündüğümüzü inkâr etmesek de, özel eğitim kurumunda görevli eğitim emekçilerine karşı hiçbir şekilde önyargılı yaklaşmamaktayız. Bizler temelde özel okullarda bulunan eğitim emekçilerinin adil olmayan bir ayrıcalığı içine sindiremeyecekleri, sindirmemeleri gerekliliğinden hareket etmekteyiz. Çünkü kurulduğumuz günden bu yana düşünsel referanslarımıza yakınlığını hiçbir şekilde önemsemeksizin, sendikalı-sendikasız tüm emekçiler için “koşulsuz adalet” mücadelesini veriyoruz. Mücadelemizin gerçek mimarı olan on binlerce üyemizin verdiği güçle, attığımız her adımda eğitim camiasının tamamının en geniş ölçekte ortak duyarlılıklarının ve özlemlerinin kavgasını veriyoruz. İktidar baskısının görülmemiş boyutlara ulaştığı bir tarihsel dönemde, TÖS’ün ve TÖB-DER’in tavizsiz mücadele ruhunu yeniden işkoluna kazandırma sorumluluğunun farkında olan bizler, eğitimcisi mutsuz olan ülke halklarının mutlu olamayacağını biliyoruz.

Bu duygularla tüm öğretmenlerimizin öğretmenler gününü yeniden kutluyoruz.

Saygılarımızla.

Yüksel ADIBELLİ
Genel Başkan

Yargı kararını görmek için tıklayınız.
Dava dilekçemizi görmek için tıklayınız.

Mahkeme kararında Üniversite hastanelerinde görev yapan çalışanlara izin gibi fiilen görev yapılmayan zamanlarda döner sermaye ödemesi yapılmaması ile ilgili düzenlemenin Danıştay tarafından iptal edildiği hatırlatıldı.

Kararda “ Bir düzenleyici işlemin yargı kararı ile iptal edilmesiyle, söz konusu düzenleyici işleme istinaden yapılan tüm bireysel işlemler hükümsüz ve dayanıksız hale gelirler, bu bağlamda iptal edilen düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilmiş olan tüm bireysel işlemlerinden davalı idare tarafından kendiliğinden iptal edilerek geri alınması hukuken zorunludur” denildi. Döner sermaye ödenmemesi işleminin hukuka uyarlılığının bulunmadığı belirtildi.

Mahkeme hemşirenin doğum iznine ayrıldığı dönemde kendisine ödenmeyen döner sermaye ödemelerinin yasal faizi ile birlikte ödenmesine hükmetti.

Mahkeme kararı hakkında bir değerlendirme yapan Türk Sağlık–Sen Genel Başkanı Önder Kahveci ” İdareler hukuka uygun davranmalı ve çalışanları mağdur etmemelidirler. Doğum izni döneminde verilmesi gereken döner sermaye ödemelerinin Danıştay kararına rağmen verilmemesi gibi hukuka tamamen aykırı işlemlerin son bulması gerekir. İkinci kez bir mahkeme ile çalışanların haklılığının ispatlanması gibi üzücü durumlar yaşanmamalıdır. Üniversite yönetimleri bu tür uygulamalara son vermelidirler.” dedi.

Ayrıca Edirne ilinde de Halk Eğitim Merkezi müdürü iken Kız Teknik ve Meslek Lisesine zorunlu olarak atanan bir müdürün açtığı idari davada da yürütmeyi durdurma kararı verilmiştir. Bu kararda da eğitim kurumlarının derece ve türlerine aykırı olarak atamanın gerçekleştirildiğinden dolayı hukuka aykırılık oluştuğu belirtilmiştir.

İstanbul Milli Eğitim Müdürlüğünün bu şekilde şube müdürü çalıştırması devleti zarara uğratmaktadır. Şöyle ki, şube müdürleri ortalama 1600 TL maaş almaktadır. Öte yandan şube müdürleri haftada 25 saat ek ders ücreti de almaktadır. Bu da ortalama şube müdürlerinin 700 ila 750 TL arasında ek ders ücreti alması anlamına gelmektedir. Buna göre; fazladan çalıştırılan 110 şube müdürü nedeniyle devlet ayda 258 bin 500 TL ve yılda da yaklaşık 3 milyon 100 bin TL zarara uğratılmaktadır.

İstanbul Milli Eğitim Müdürlüğünün il ve ilçelerde norm kadrodan daha fazla şube müdürü çalıştırarak, hem suç işlemekte hem de devleti zarara uğratmaktadır. Geçici görevlendirmeyle şube müdürü çalıştırılması, yandaşçılığın, adam kayırmanın bir sonucudur. Böyle bir dönem bugüne kadar yaşanmamıştır. Yapılan bu atamalar ve verilen ücretler norm kadro yönetmeliğine de aykırıdır, alenen suç işlenmekte, hukuk ayaklar altına alınmaktadır. Bu tablo, İstanbul Milli Eğitimin nasıl keyfi yönetildiğinin de fotoğrafıdır. Yandaşlarını korumak, onlara makam, mevki vermek için ‘geçici görevlendirme” adı altında şube müdürlükleri işgal edilmektedir. Bu kanunlara aykırıdır. Ayrıca bu durum İstanbul Milli Eğitimde kanunsuzluğun ve haksızlığın ne noktaya geldiğinin göstergesidir.

İstanbul 7 Nolu Şube Başkanımız Dr. Mustafa Kavlu ve şube sekreterimiz Emine Akarlar sendikamız adına 02.07.2010 tarihinde İstanbul Valiliğine yazılı başvuruda bulunarak; İstanbul Milli Eğitim Müdürlüğü bünyesinde görevlendirilen “İl Milli Eğitim Müdür Yardımcısı, Şube Müdürü ve muhtelif ilçelerde Şube Müdürü olarak vekâleten görevlendirilenlerin görevlendirmelerinin iptali” istendi. Ancak İstanbul Valiliği 60 gün içinde sendikamızın talebine olumlu veya olumsuz cevap vermemesi üzerine talebimizi zımnen ret ettiği gerekçesiyle 28.10.2010 tarihinde İstanbul Nöbetçi İdare Mahkemesi Başkanlığına yürütmenin durdurulması talebiyle dava açıldı.

Dava gerekçesinde hukuki deliller sayıldıktan sonra şu hususlara dikkat çekilmiştir: “ İlimize bağlı İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile ilçelerde şube müdürlükleri kadrosunun asil ve vekil ile dolu olmasına rağmen geçici görevlendirilen kişilerin statü itibariyle yöneticilik vasfını kazanmamış oldukları halde sadece siyasi kadrolaşma sebebiyle bu görevlendirmeler yapılmış olup norm kadro fazlası olarak çalıştırılmaktadırlar. Bu sebepledir ki, maaş ve ek ders ücretinden haksız yere yararlanmaya ve devleti zarara uğratmaya devam etmektedirler. Geçmişte de yöneticilik vasfı taşımadıkları halde birçok görevlendirme ve atama yapılmış, yapılan atama ve görevlendirmeler mahkemeler tarafından iptal edilmiştir. Bu hususlar bilinmesine rağmen yöneticilik vasfı taşımayan ve sırf siyasi rant oluşturmak amacıyla kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak görevlendirmeler yapılmıştır”.

Türk Eğitim Sen olarak; “ Devlet idaresine güvenin sarsılmaması ve kamu zararının daha fazla artmaması için yapılan görevlendirmelerin iptali” istenmiştir.

Kamuoyuna saygı ile duyurulur.

Türk Eğitim-Sen
İstanbul Bölge Başkanı
Yrd. Doç. Dr. M. Hanefi Bostan

NOT: İstanbul İdare Mahkemesine Yapılan Baş Vuru Ektedir.

TÜRKİYE KAMU SEN
TÜRK EĞİTİM – SEN
Türkiye Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmetleri Kolu Kamu Çalışanları Sendikası
İSTANBUL 7 NO’LU ŞUBE
Murat Paşa Mah. Murat Paşa Sok. Murat Ap. No:8/4 0212 621 2424 Aksaray/Fatih-İSTANBUL

İSTANBUL NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA

YÜRÜTMENİN DURDURULMASI TALEPLİDİR

DAVACI : Türk Eğitim, Öğretim ve Bilim Hizmetleri Kolu Kamu Çalışanları Sendikası
(Türk Eğitim Sen) İstanbul 7 Nolu Şube

ADRESİ : Murat Paşa Mah. Murat Paşa Sok. Murat Apt. No: 8/4 Aksaray / İSTANBUL

DAVALI : İstanbul Valiliği

KONU : Milli Eğitim personelinin İl Milli Eğitim Müdür Yardımcısı, Şube Müdürü ve muhtelif ilçelerde Şube Müdürü olarak vekâleten görevlendirilenlerin görevlendirmelerinin iptali talebiyle İstanbul Valiliğine yaptığımız 02.07.2010 tarih ve 123397 sayılı talebimizin zımnen reddine yönelik işlemin öncelikle davalı idarenin cevabı beklenmeden yürütmesinin durdurulması ve iptali talebidir.

T. TARİHİ : 01.09.2010 (Zımnen ret tarihi)

AÇIKLAMALAR:

1- Milli Eğitim personelinin İl Milli Eğitim Müdür Yardımcısı, Şube Müdürü ve muhtelif ilçelerde Şube Müdürü olarak vekâleten görevlendirilenlerin yapıldığı ile haklarında İstanbul Valiliği tarafından geçici görevlendirme işlemi tesis edildiği ve sürekli olarak bu kişilerin görevlendirilmelerinin 6 ay süreyle uzatıldığı sendikamız tarafından tespit edildi.

2- İstanbul Milli Eğitim Müdürlüğü bünyesinde ve ilçelerde İl Milli Eğitim Müdür Yardımcısı ve şube müdürü olarak geçici görevlendirilen kişi sayısının yüzleri bulması üzerine İstanbul Valiliğine yapılan görevlendirmelerin iptali talebiyle 02.07.2010 tarihinde 123397 sayı ile başvurduk. (Ek 1) 60 günlük yasal sürede talebimize cevap vermeyerek zımnen reddedildi.

3- Milli Eğitim Bakanlığı’na Bağlı Okul ve Kurumların Yönetici ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmelik Madde 18/a- “Yönetici norm kadrosu: En az iki öğretim yılı beklenerek, ikinci yılın sonunda birinci fıkra hükümlerine göre okul ve kurumların yönetici norm kadroları yeniden belirlenir” hükmünü içermektedir.

4- Milli Eğitim Bakanlığı’na ihdas edilen (eğitim öğretim sınıfları hariç) GİH, SH, TH, YH sınıfları ile döner sermaye kadrolarının ilin nüfusu, okul/kurum sayısı, öğrenci sayısı, okul/kurumların özellikleri dikkate alınarak olası gereken kadro sayılarının belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar, “MEB Taşra Teşkilatı Okul/Kurumlarında (EÖH Sınıfı Hariç) Diğer Hizmet Sınıfı ve Unvanlara Göre Olması Gereken Kadro Sayısının Belirlenmesine İlişkin Esaslar”da düzenlenmiştir.

5- Buna göre, İl ve İlçe Milli Eğitim Müdürlüklerinde çalışan şube müdürlerinin norm kadro sayısı da, 190 Sayılı Genel kadro ve usulü Hakkında kanun Hükmünde Kararname Gereği “MEB Taşra Teşkilatı Okul/Kurumlarının da (EÖH Sınıfı hariç) Diğer Hizmet Sınıfı ve Unvanlara Göre Olması Gereken Kadro Sayısının Belirlenmesine İlişkin Esaslar”da belirlenmiştir.

6- 04.03.2006 tarih ve 26098 sayılı resmi gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği yönetmeliği’nin 5. maddesinin a bendinde, “merkez ve taşra teşkilatı şube müdürleri” bu Yönetmelik kapsamında görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar arasında sayılmıştır. 6. maddesinde, Görevde yükselme sınavı suretiyle atanacaklarda aranacak genel şartlar, 7. maddesinde ise özel şartlar belirtilmiştir. 24. maddesinin 5. fıkrasında ise “Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabidir. Ancak, Bakanlıkta veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, ilgilinin talebinin olması halinde görevde yükselme eğitimi ve sınavına tabi tutulmadan ve hizmet şartı aranmadan atama yapılabilir” hükmü yer almaktadır.

7- Bahsi geçen Yönetmeliğin 25. maddesinin 1. fıkrasının c bendinde ise, “(A) tipi eğitim kurumlarında asaleten müdür olarak en az 3 yıl veya (B) tipi eğitim kurumlarında asaleten müdür olarak en az 5 yıl ya da (A) tipi ve (B) tipi eğitim kurumu müdürlüğünde toplam en az 4 yıl asaleten görev yapanlar ilçe milli eğitim müdürlüğü, il milli eğitim müdür yardımcılığı ve şube müdürlüğü görevine atanabilirler” hükmü yer almaktadır.

8- Buna göre İl Milli Eğitim Müdürlüğünde müdür yardımcısı ve şube müdürü vekâletlerinde bu dikkate alınmadan yapılmıştır.

9- Ayrıca İlimize bağlı İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile ilçelerde şube müdürlükleri kadrosunun asil ve vekil ile dolu olmasına rağmen geçici görevlendirilen kişilerin statü itibariyle yöneticilik vasfını kazanmamış oldukları halde sadece siyasi kadrolaşma sebebiyle bu görevlendirmeler yapılmış olup norm kadro fazlası olarak çalıştırılmaktadırlar. Bu sebepledir ki, maaş ve ek ders ücretinden haksız yere yararlanmaya ve devleti zarara uğratmaya devam etmektedirler.

10- Geçmişte de yöneticilik vasfı taşımadıkları halde birçok görevlendirme ve atama yapılmış, yapılan atama ve görevlendirmeler mahkemeler tarafından iptal edilmiştir. Bu hususlar bilinmesine rağmen yöneticilik vasfı taşımayan ve sırf siyasi rant oluşturmak amacıyla kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak görevlendirmeler yapılmıştır.

11- Görevlendirmeler de atamalar gibidir. Görevlendirme yapılırken atamalarda gözetilen ilkelerin dikkate alınması gerektiği tartışmasızdır. Bu görevlendirme ile kariyer ve liyakat ilkelerini görmezden gelinerek işlem tesis edilmiştir. İdareye görevlendirme hususunda takdir yetkisi tanınmışsa da bu yetkinin kullanımı kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olup, bu açıdan yargı denetimine tabi bulunduğu idare hukukunun bilinen ilkelerindendir. Atamalarda olduğu gibi görevlendirme yapılırken de Danıştay içtihatlarında yerleşmiş ölçülerin unutulmaması gerekir. Bu uygulama Danıştay 12. Dairesi’nin 2003/3936 esas ve 2005/492 kararı ile yine Danıştay 12. Dairesi’nin 2005/5748 esas sayılı kararına açıkça aykırıdır. Bu yerleşik içtihatlar doğrultusunda görevlendirmeler yapılırken kariyer ve liyakat ilkelerinin uygulanması, kamu hizmetleri görevlerine girmede bütün kamu görevlilerine eşit imkânların verilmesi, kamu yararı ve hizmet gerekleri ilkeleri gözetilmelidir.

12- Kariyer ve liyakat ilkesi; her türlü ayrımcılığı ve kayırıcılığı reddeder. 657 Sayılı Yasa ile açıklanan liyakat ve kariyer ilkeleri 3797 Sayılı Milli Eğitim Bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 56. maddesi ile desteklenmekte ve bu ilkelerin kanun koyucu tarafından ne denli önemsendiği tekrar vurgulanmaktadır.

13- Açıkça hukuka aykırı olarak tesis edilen dava konusu işlemin neticesinde telafisi güç ve imkânsız zararların doğduğu ve doğacağı da muhakkaktır. Yetkili olmayan, asıl kadroya atanma şartları taşımayan kişiler geçici görevlendirme ile müdür, şube müdürü ve İl Milli Eğitim Müdür Yardımcısı olarak görevlendirilmişlerdir. Bu geçici görevlendirmelerde norm kadro esaslarına uyulmadı. Birçok il milli eğitim müdürlüğü ve ilçe milli eğitim müdürlüklerinde norm kadro fazlası olarak görevlendirme yapılmıştır. Örneğin Zeytinburnu İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde 4 norm kadro şube müdürlüğü bulunuyor. Ama geçici görevlendirme ile 7 kişi şube müdürü olarak görev yapıyor. Bakırköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünde de 3 norm kadro olmasına rağmen 6 şube müdürü geçici görevlendirme ile şube müdürü olarak görevlendirildi.

14- Bu şekilde hem geçici görevlendirme yapılan kişilere fazla maaş ödenmekte, hem de norm kadro ilkeleri uygulanmamaktadır. Her iki açıdan da kamunun zararı mevcuttur. Bu sebeple kamu zararının daha da artmaması için davamızın kabul edilerek öncelikle yürütmenin durdurulması ve iptali gerekmektedir

HUKUKİ SEBEPLER: Anayasa, İYUK, 657 Sayılı Yasa ve ilgili tüm yasal mevzuat

HUKUKİ DELİLLER : İstanbul Valiliğine yapılan 02.07.2010 tarihli başvuru ile her türlü yasal delil

SONUÇ VE TALEP : Yukarıda arz ile izahına çalıştığımız ve yüksek mahkemenizin de resen gözeteceği sair sebeplerden ötürü; Milli Eğitim personelinin İl Milli Eğitim Müdür Yardımcısı, Şube Müdürü ve muhtelif ilçelerde Şube Müdürü olarak vekâleten görevlendirilenlerin görevlendirmelerinin iptali talebiyle İstanbul Valiliğine yaptığımız 02.07.2010 tarih ve 123397 sayılı talebimizin zımnen reddine yönelik işlemin öncelikle davalı idarenin cevabı beklenmeden yürütmesinin durdurulması ve iptaline, yargılama giderlerinin de davalı idareye yükletilmesine karar verilmesini saygılarımla arz ve talep ederiz. 28.10.2010

Emine Akarlar Dr. Mustafa Kavlu
Şube Sekreteri Şube Başkanı

Anayasanın 138. maddesinin son fıkrasında, “Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.” denilmektedir. Sözkonusu anayasal hüküm, yoruma yer bırakmaksızın mahkeme kararlarının yerine getirilmesi yükümlülüğün hiçbir koşulda aşılamayacağını ortaya koymaktadır. Bu kapsamda kamu görevlileri, mahkemelerin sadece beğendikleri kararlarını değil, tüm yargı kararlarını uygulamak zorundadırlar. Demokratik hukuk devletinde, makamı ve unvanı ne olursa olsun hiçbir kamu görevlisi, -kendilerine bahşedilen makamın güç ve yetkilerini – hukukun üstünlüğünü çiğneyerek kullanamaz. Yargı kararlarının uygulanmaması, Anayasanın 36. maddesinde yazılı hak arama özgürlüğünü de anlamsız bir hale getirdiği gibi, bu hukuka aykırı tutum, “hukukun üstünlüğü” ve “yargı kararlarının bağlayıcılığı” ilkelerini zedelemektedir.

Sonuç olarak yargı kararlarını yok sayarak suç işleyen YÖK üyelerinin keyfi tutumlarının karşılıksız kalmaması amacıyla, bugün itibariyle suç duyurusunda bulunduk.

Kamuoyuna saygı ile duyurulur.

YÜKSEL ADIBELLİ
Eğitim-İş Genel Başkanı

İlgili Yargı Kararları İçin Tıklayınız.

Yine Bahçelievler Erguvan İlköğretim Okulu’na 76. maddeye göre yapılan atamanın iptali amacıyla Şahin Vural adına sendikamız avukatı Şahin Zenginal tarafından açılan davada İstanbul 8. İdare Mahkemesi yürütmeyi durdurma talebimizi reddetmişti. Yaptığımız itiraz üzerine İstanbul Bölge İdare Mahkemesi yürütmeyi durdurma talebimizi kabul etti ve 76. maddeye göre Bahçelievler Erguvan İlköğretim Okulu’na Tufan Kanbur’un atanmasına ilişkin işlemi iptal etti.

İstanbul Bölge İdare Mahkemesinin 30.09.2010 tarihli ve 2010/6332 Y.D. İtiraz Nolu kararı ile 13.10.2010 tarihli ve 2010/6563 Y.D. İtiraz Nolu kararlarında; dava konusu işlemlerden Bahçelievler Prof. Dr. Mümtaz Turhan Sosyal Bilimler Lisesi Müdürlüğüne Abdi Erdoğan’ın ve Bahçelievler Erguvan İlköğretim Okulu Müdürlüğüne Tufan Kanbur’un atanmalarına ilişkin işlemlerin “açıkça hukuka aykırı olduğu ve uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararlara sebebiyet vereceği anlaşıldığından” yürütmenin durdurulması talebinin kabulüne oybirliği ile karar verdi.

İstanbul Bölge İdare Mahkemesinin her iki kararı da ektedir.
Kamuoyuna saygı ile duyurulur.

Türk Eğitim-Sen
İstanbul Bölge Başkanı
Yrd. Doç. Dr. M. Hanefi Bostan