Eğitime Hazırlık Ödeneği
Türk Eğitim-Sen olarak “Eğitime Hazırlık Ödeneği” konusunda yaşanan sorunları sürekli olarak Milli Eğitim Bakanlığı’na taşıdık. Bakanlığın Kurum İdari Kurulu toplantılarında görüştük. Ancak, Maliye Bakanlığı 30 Eylül’den sonra gerek ilk defa gerekse aylıksız izin veya askerlik dönüşü göreve başlayanlara hazırlık ödeneğinin ödenmeyeceğine dair Milli Eğitim Bakanlığına yazılı bildirimde bulundu.Sayıştay 3.Dairesi 06.01.1998 tarihinde “öğretmenlerin göreve ikinci yarı yılda başlaması ”Öğretim Yılına Hazırlık Ödeneği”ni almalarına engel değildir. Yılda bir kez ödenen bu miktar, öğretmenin bir öğretim yılı için hazırlığı karşılığıdır. Hak sahibi öğretmenlere aynı öğretim yılında sözü edilen ödeneğin verilmesinde mevzuata aykırı bir durum bulunmadığına”, Sayıştay 5.Dairesi de 10.05.2000 tarihinde “Öğretim yılına hazırlık ödeneği, öğretmenlerin fiilen yürüttükleri görevin gereği olarak öğretim yılı boyunca ortaya çıkabilecek şahsi ders araç ve gereç ihtiyaçlarının teminine katkıda bulunmak, böylece etkin ve verimli çalışmalarına olanak sağlamak amacıyla ödendiğinden, ilk ataması yapılarak 2.10.1998 tarihinde göreve başlayan öğretmene söz konusu ödeneğin verilmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığına,” karar vermiştir. Bunun dışında Danıştay’ın ve yerel mahkemelerin benzer kararları bulunmaktadır.
Bu kararlar ortada iken Maliye Bakanlığı’nın 30 Eylül’den sonra gerek ilk defa gerekse aylıksız izin veya askerlik dönüşü göreve başlayanlara hazırlık ödeneğinin ödenmeyeceğine dair görüş bildirmesini anlamakta güçlük çekiyoruz. Maliye Bakanlığı’nın olumsuz görüş yazısı Milli Eğitim Bakanlığı tarafından tüm İl Milli Eğitim Müdürlüklerine gönderilmiştir. Bakanlık il valiliklerine gönderdiği yazı ile çözüm yerine yeni sorunların yaşanmasını sağlamıştır. Bu yazıdan sonra bazı il-ilçe Milli Eğitim Müdürlükleri harekete geçerek geçmişe dönük ödemelerin iadesini istemiştir. Kurum Müdürlüklerinin çalışanlardan geriye dönük paraları istemesi yargı kararlarına uygun değildir. Bunu özellikle kurum yetkililerine hatırlatıyoruz.
Türk Eğitim-Sen olarak Maliye Bakanlığı’nın eğitim ödeneği konusundaki görüşünün yargı kararlarına aykırı olduğu düşüncesiyle 08/10/2009 tarihinde Ankara İdare Mahkemesine iptal davası açtık.
Eğitim ödeneğinin geri istendiği şikâyetlerini sürekli alıyoruz. Bu durumda olan üyelerimiz çalıştıkları okul ve kurumlara dilekçe vermelerini dilekçeleri kabul edilmez ise bölge avukatlarımızdan ücretsiz Avukatlık hizmeti alarak konuyu yargıya taşımaları gerekmektedir. Üyelerimize önemle duyurulur.
Türkiye Eğitim-Sen
İstanbul Bölge Başkanı
Yrd. Doç. Dr. M. Hanefi Bostan
OKUL VE KURUMLARA VERİLECEK DİLEKÇE ÖRNEĞİ
GÖREVİ : TARİH
ÜNVANI :
ADI SOYADI :
BABA ADI :
MEMLEKETİ :
DOĞUM TARİHİ :
MEMURİYETE BAŞLAMA TARİHİ :
SİCİL NO :
………. …………… MÜDÜRLÜĞÜ’NE
Eğitim ve öğretim tazminatının amacı; öğretim hizmetleri sınıfında görev yapanlara her yıl belirli oranda destek olmak ve görevin gereği olarak öğretim yılı boyunca ortaya çıkabilecek şahsi ders araç – gereç ihtiyaçlarının teminine katkıda bulunmak, böylece etkin ve verimli çalışmalarına imkan sağlamaktır. Böylece öğrencilerin eğitimlerini en iyi şekilde almalarını sağlamak ve aynı zamanda öğretmeni de, eğitime ilişkin masraflar noktasında kaygılardan uzak tutmaktır.
Eğitim -öğretime hazırlık ödeneğinin bu amaca yönelik olarak ödendiği göz önünde bulundurulduğunda ve aşağıda belirttiğim Milli Eğitim Bakanlığı işlemleri ile Danıştay ve Sayıştay Kararları birlikte değerlendirildiğinde; tarafıma ödenen eğitim öğretim tazminatının iadesinin istenmesi yasalara ve hakkaniyete aykırıdır. Şöyle ki;
Maliye Bakanlığının 16/02/2009 tarih ve 755 sayılı (ek-1) işlemi ve bu hususta önceden yapılan ve yerleşen işlemleri dikkate alındığında eğitim öğretim tazminatının yıl içersinde ödenmesinde herhangi bir usulsüz veya yasalara aykırı bir işlem bulunmamaktadır. Milli eğitim bakanlığının görüşleri de bu yöndedir.
Sayıştay’ın aşağıda bahsedilen yerleşmiş kararları da ödemelerin yasalara uygun olduğunu çok açık bir şekilde gözler önüne sermektedir.
Sayıştay
Kararın Çeşidi : 3.Daire Kararı
Kararın Konusu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kararın Numarası : 209
Kararın Tarihi : 06.01.1998
”Öğretmenlerin göreve ikinci yarı yılda başlaması “Öğretim Yılına Hazırlık Ödeneği”ni almalarına engel değildir. Yılda bir kez ödenen bu miktar, öğretmenin bir öğretim yılı için hazırlığı karşılığıdır. Hak sahibi öğretmenlere aynı öğretim yılında sözü edilen ödeneğin verilmesinde mevzuata aykırı bir durum bulunmadığına,”
Sayıştay
Kararın Çeşidi : 5.Daire Kararı
Kararın Konusu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kararın Numarası : 9812
Kararın Tarihi : 10.05.2000
”Öğretim yılına hazırlık ödeneği, öğretmenlerin fiilen yürüttükleri görevin gereği olarak öğretim yılı boyunca ortaya çıkabilecek şahsi ders araç ve gereç ihtiyaçlarının teminine katkıda bulunmak, böylece etkin ve verimli çalışmalarına olanak sağlamak amacıyla ödendiğinden, ilk ataması yapılarak 2.10.1998 tarihinde göreve başlayan öğretmene söz konusu ödeneğin verilmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmadığına,”
Sayıştay
Kararın Çeşidi : Temyiz Kurulu Kararı
Kararın Konusu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Kararın Numarası : 26431
Kararın Tarihi : 20.05.2003
“Bakanlar Kurulunca 15.9.1999 tarihinde ödenmesine karar verilen eğitime hazırlık ödeneğinin ödenebilmesi için eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfına dahil öğretmen unvanlı kadrolarda görevli olup, fiilen öğretmenlik yapılması gerekmekte ise de; öğretmenlerin atamalarının 21.9.1999 tarihinde yapıldığı ve Ekim ve Kasım aylarında öğretmenlik görevine fiilen başladıkları anlaşıldığından ve söz konusu ödeneğin öğretmenlerin fiilen yürüttükleri görevin gereği olarak öğretim yılı boyunca ortaya çıkabilecek şahsi ders araç ve gereç ihtiyaçlarının teminine katkıda bulunmak amacıyla ödendiğinden, söz konusu öğretmenlere eğitime hazırlık ödeneğinin verilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı.”
Danıştay 11. Dairesinin 2007 tarihli kararında “öğretim yılının başladığı ay geçtikten sonra öğretim yılı içinde göreve başlayanlara da ödenmesi gerektiği hakkında” karar verilmiştir. Ödemenin haklılığı yüksek mahkeme kararından da anlaşılmaktadır.
T.C.
DANIŞTAY
Onbirinci Dairesi
Esas No: 2007/908
Karar No: 2007/5813
Tarih: 06.06.2007
ÖZET ÖĞRETİM YILINA HAZIRLIK ÖDENEĞİ ( Öğretim Yılının Başladığı Ay Geçtikten Sonra Öğretim Yılı İçinde Göreve Başlayanlara da Ödenmesi Gerektiği )
ÖĞRETMENLİK GÖREVİNE BAŞLAYANLAR ( Öğretim Yılının Başladığı Ay İçinde Ödenen Öğretim Yılına hazırlık Ödeneğinin Öğretim Yılının Başladığı Ay Geçtikten Sonra Öğretim Yılı İçinde Göreve Başlayanlara da Ödenmesi Gerektiği )
ÖZETİ:
Fiilen öğretmenlik yapanlara, her öğretim yılı başında bir defaya mahsus olmak üzere ve öğretim yılının başladığı ay içinde ödenen öğretim yılına hazırlık ödeneğinin, öğretim yılının başladığı ay geçtikten sonra öğretim yılı içinde göreve başlayanlara da ödenmesi gerektiği hakkında.
Yukarıda izah edilen sebeplere binaen “ödeneğin ödendiği aydan sonra ilk kez atanan öğretmenler ile ücretsiz izin ve askerlik görevinden sonra tekrar öğretmenlik görevine başlayanlara bu ödeneğin ödenmesi” yasa ve hakkaniyet gereğidir.
Kaldı ki, Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun 22.12.1973 gün ve E:1968/68, K:1973/14 sayılı kararın da; idarenin yokluk, açık hata, memurun gerçek dışı beyanı veya hilesi hallerinde süre aranmaksızın hatalı ödediği meblağı her zaman geri alabileceği, bunun dışında kalan hallerde hatalı ödemelerin geri istenilmesinin hatalı ödemenin yapıldığı tarihten başlamak üzere dava açma süresi içinde olanaklı olduğu, bu süre geçtikten sonra geri istenilemeyeceği belirtilmiştir.” Anılan kararda görüleceği üzere dava açma süresi içinde sehven ödenen paranın zamanı içinde tekrar geri alınması gerekli iken dava konusu işlemin tarihine bakıldığı zaman 60 günlük sürenin geçtiği görülecektir. İdareye karşı hiçbir zaman gerçek dışı bir beyanım ve hileli davranışım söz konusu olmamıştır. Sadece yukarıda izah ettiğim üzere hakkım olan ücret tarafıma ödenmiştir.
Geri iade istemi yasalara aykırıdır. Tarafıma uygulanmak istenen İşlemin kaldırılmasını saygılarımla arz ve talep ederim.
ADRES İMZA
