Milli Eğitim Bakanına 7. Çağrı;Usulsüz ve Haksız Yönetici Atamalarını İptal Et
Türk Eğitim Sen’in hukuki mücadelesi sonucunda Milli Eğitim Bakanlığının gerçekleştirdiği 1100’ün üzerindeki usulsüz, haksız ve hak edenlerin hakkını gasp ederek gerçekleştirdiği yönetici atamaları yargıdan dönmeye devam ediyor. Nitekim şimdiye kadar yargıya intikal eden usulsüz atamaların 53 âdeti sendikamızın hukuki mücadelesi sonucunda bozulmuştur. Türk Eğitim-Sen ard arda iptal edilen 76. madde atamalarının mahkeme kararlarını Milli Eğitim Bakanlığı’na göndererek, tüm 76. madde atamalarının iptal edilmesini yazılı olarak talep etti. Sendikamız tarafından yargıya taşınan 76. madde atamalarının bugüne dek 53 tanesi iptal edilmiştir. Türk Eğitim-Sen, Eski Milli Eğitim Bakanı Hüseyin ÇELİK’in yaptığı 1100’ün üzerindeki 76. madde atamasının tamamının iptal edileceğine inanmaktadır. Bu noktada Milli Eğitim Bakanı Nimet ÇUBUKÇU’nun elini taşın altına koymasını ve bu yönde yapılan bütün yönetici atamalarını iptal etmesini talep ediyoruz. Umuyoruz ki, Milli Eğitim Bakanlığı, sendikamızın gönderdiği mahkeme kararlarının ardından bu atamaları geçte olsa iptal eder.
Çünkü Milli Eğitimdeki devasa sorunların üstesinden gelmek için acilen huzura ve iç barışa ihtiyaç bulunmaktadır. Bu nedenle mahkemelerin kararını beklemeden MEB Sayın Nimet ÇUBUKÇU, 76. maddeye göre yapılan bütün atamaları iptal etmesi gerekmektedir. Bu usulsüz ve haksız atamalar iptal edilmeden MEB’de huzurun ve iç barışın sağlanması mümkün değildir.
Yrd. Doç. Dr. M Hanefi BOSTAN
Türk Eğitim -Sen
İstanbul Bölge Başkan
Milli Eğitim Bakanlığına Gönderilen Resmi Yazı
Sayı :GMT.430.00/1358 02/11/2009
Konu :Atamaların İptal Edilmesi
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA
Milli Eğitim Eski Bakanı Hüseyin Çelik tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 76. maddesi gerekçe gösterilerek gerçekleştirilen yönetici atamaları hususunu defalarca gündeme taşıdık. Yapılan bu atamaların iptal edilmesini Milli Eğitim Bakanlığına bildirdik. Maalesef Bakanlıktan olumlu bir cevap alamadık. Bugün gelinen noktada yapılan bahsi geçen atamalardan yargıya taşınanlardan yürütmeyi durdurma kararları çıkmaktadır. Bütün uyarılarımıza rağmen yapılan atamaları iptal etmemekte ısrarcı olmanın sonucunda yargı erki tarafından atamaların tek tek yürütmesi durdurulmaktadır ve devamında da iptal edilecekleri kuvvetle muhtemeldir. Yeni yönetici atama yönetmeliğinin de yürürlüğe girdiği göz önünde bulundurulduğunda yargı makamlarınca 76. maddeye göre yapılan atamaların iptalleri ileride çok daha büyük bir kaos ortamının yaşanacağının habercidir. 657 sayılı Yasanın 76. maddesi memurların atanmaları konusunda istisnai bir düzenleme ihtiva etmektedir. Ancak bahsi geçen atamalarda görüleceği üzere içinde bulunduğumuz durum istisnai bir durum olmaktan çıkmış, yönetici atamaları kaosunu beraberinde getirmiş ve memurun idareye karşı güvenini tamamen yitirmesine sebebiyet vermiştir. Mevzu bahis 76. madde “Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden kazanılmış hak aylık dereceleriyle memurları bulundukları kadro derecelerine eşit veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde daha üst, kurum içinde aynı veya başka yerlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler.” Demektedir. Anılan maddeyle idarelere kamu görevlilerinin naklen atanmaları konusunda takdir yetkisi tanınmış ise de, bu yetkinin kullanımı kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olup, bu açıdan yargı denetimine tabi bulunduğu İdare Hukukunun bilinen ilkelerindendir. Madde metnini suiistimal etmek suretiyle yapılan usulsüz atamaları hukuk korumamaktadır ve hiçbir surette de korumayacaktır. Bakanlığınızın 76. maddeyi yorumlarken ve uygularken göz ardı ettiği Danıştay içtihatlarında yerleşmiş kriterleri unutmaması gerekmektedir. Bu yerleşik içtihatlar bağlamında atamalar gerçekleştirilirken kariyer ve liyakat ilkelerinin uygulanması, kamu hizmetleri görevlerine girmede bütün kamu görevlilerine eşit imkânların verilmesi, kamu yararı ve hizmet gerekleri ilkeleri gözetilmelidir.
Kariyer ve liyakat ilkeleri 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun temel ilkeleri olarak benimsenmiştir. Bilindiği gibi, Kariyer; 657 Sayılı Kanun’un ifadesi ile Eğitim Çalışanlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkânının sağlanması anlamına gelir. Kariyer ilkesi ile benimsenen temel prensip; kişisel veya siyasi çıkarların meslekte ilerlemedeki olası olumsuzlukları önlemektir. Bu ilke sayesinde eğitim çalışanlarımızın; bilgi, tecrübe ve yeteneği dışında meslekte ilerlemek yolunda herhangi bir haksızlıkla karşılaşmasının önüne geçilmesi gereklidir. Diğer taraftan Liyakat ilkesi, diğer bir deyişle yeterlilik ise; eğitim çalışanlarımızın hizmete giriş ve ilerleyişlerinde yeteneklerinin ve başarılarının temel alınmasını ifade etmektedir. Bu ilke, söz konusu hizmet için en ehil, en nitelikli, en başarılı kim ise, hizmetin ifasına yönelik tercihte ilk olarak onun öne çıkarılmasını sağlamaktadır. Eğitim çalışanlarımız, yüksek konumdaki kamu görevlilerine veya iktidara yakınlığına göre değil yeteneğine ve başarısına göre görevlere atanmalı ve görevlerinde ilerlemelidirler. Liyakat ilkesi; her türlü ayrımcılığı ve kayırıcılığı reddeder niteliktedir. 657 sayılı yasa ile açıklanan bu ilkeler 3797 sayılı Milli Eğitim bakanlığı’nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 56. maddesi ile desteklenmekte ve bu ilkelerin Kanun Koyucu tarafından ne denli önemsendiği tekrar vurgulanmaktadır. Ancak Bakanlığınız 76. maddeye göre yaptığı atamalar ile bu ilkeleri çiğnemiş ve hukuk kararlarını dikkate almamıştır. Hukuk devleti olma gereklerini yerine getirmeyen idare çalışanları arasında kayırmacılık politikası güderek mağduriyetlere sebep olmuştur.
Hukuka uygun ve hakkaniyetli yönetici atamalarının gerçekleştirilmesi için Bakanlığın kendi hazırladığı Yönetmeliklere ve düzenlemelere uyması gerekliliği muhakkaktır. Bu anlamda hukuka uygun atama için gerekenler belirlidir. Atama yapılacak olan kadrolar belirlenmeli ve duyuruya çıkarılmalıdır. Duyuruya çıkarılan kadrolara atanmak isteyenlerin talepleri toplanmalı ve bu talepler şeffaf bir inceleme ve değerlendirmeden geçirilerek atama yapılacak olan kadroya kariyer ve liyakat ilkeleri de unutulmadan en ehil çalışan atanmalıdır. 657 sayılı Yasanın 76. maddesinin arkasına sığınarak yapılan atamaların hepsi Bakanlığın kendi çıkardığı düzenlemeleri bertaraf etmektedir. Bu durumun eğitim çalışanlarınca kabul edilmesi beklenemez. Müvekkilin mağduriyetine sebep olan atama işleminde mevzuata uygun prosedür işletilmemiş ve duyuruya çıkmadan re’sen davalı idarece işlem tesis edilmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticileri Yönetmeliğinin 5. maddesi; “Eğitim kurumu yöneticiliklerine atamada esas alınacak temel ilkeler şunlardır;
a) Atama ve yer değiştirmelerde kariyer ve liyakat esas alınır.
b) Atama ve yer değiştirmelerde norm kadro esasları göz önünde bulundurulur.
c) Atama ve yer değiştirmelerde hizmet gerekleri esas olmakla birlikte puan üstünlüğü de dikkate alınır.” Şeklinde düzenlenmiştir.
Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticileri Yönetmeliğinin “Duyuru” başlıklı 9. maddesinin 1. fıkrası “Atama yapılması planlanan eğitim kurumlarının yöneticiliklerine; valiliklerce il genelinde ve her adayın bilgi sahibi olmasını sağlayacak şekilde başvuru tarihinden en az 15 gün önce duyuru yapılır.” Şeklindedir.
Aynı Yönetmeliğin “Müdürlüğe atama” başlıklı 12. maddesi;” (1) (C) tipi eğitim kurumu müdürü olarak atanacakların eğitim kurumu yöneticiliklerinde en az bir yıl görev yapmış olmaları, (B) tipi eğitim kurumu müdürü olarak atanacakların eğitim kurumu yöneticiliklerinde en az iki yıl görev yapmış olmaları ve (A) tipi eğitim kurumu müdürü olarak atanacakların eğitim kurumu yöneticiliklerinde en az üç yıl görev yapmış olmaları kaydıyla, boş bulunan eğitim kurumu müdürlüklerine atanmak isteyenlerden bu Yönetmelikte öngörülen genel şartları taşıyanlar, valiliklerce yapılacak duyuru üzerine Ek-1’deki Yöneticilik İstek Formu ile en fazla beş eğitim kurumu tercih etmek suretiyle valiliklere başvuruda bulunurlar.
(2) Başvuruda bulunan adayların değerlendirmeleri Ek-2’deki Yönetici Değerlendirme Formu üzerinden yapılır.
(3) Yapılan değerlendirme sonucunda adayların atamaları, tercihleri doğrultusunda puan üstünlüğü esasına göre yapılır. “ şeklindedir.
24.04.2008 Tarih ve 26856 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticileri Yönetmeliğinin 10. maddesi; Bu Yönetmelik kapsamındaki eğitim kurumlarının her kademedeki yöneticileri valiliklerce atanır.” Şeklindedir. İptal edilmesini talep ettiğimiz atamalar ise Bakanlık tarafından yapılmıştır. Yönetmelik hükmü ile yönetici atamalarında yetkinin devredildiği makam olan Valilik yerine doğrudan Bakanlık tarafından gerçekleştirilen dava konusu atamalarda yetki unsuru yönünden sakatlık bulunmaktadır.
Bakanlığınız tarafından gerçekleştirilen yönetici atamaları 24.04.2008 Tarih ve 26856 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren MEB Eğitim Kurumları Yönetici Atamaları Yönetmeliği dikkate alınmaksızın kanuna karşı hile yoluyla 657 sayılı Yasanın 76. maddesine dayandırılarak yapılmıştır. Özel ve istisnai bir atama yolu olan 657 sayılı Yasanın 76. madde uygulaması aynı anda ve sistematik olarak yüzlerce kadronun doldurulması için Bakanlığınız tarafından kullanılmıştır. Yüzlerce kadro için söz konusu özel ve istisnai atama yolu şartlarının aynı anda oluşması ve idarenin bu gereksinime aynı anda vakıf olması hayatın olağan akışına aykırıdır. Somut olayda yapılan bahsi geçen atamalarda 657 sayılı Yasanın 76. maddesinin uygulanma koşulları kesinlikle mevcut değildir.
Bütün bu bahsedilen mevzuat hükümleri uyarınca yargıya konu edilen atamaların hepsinin iptal edileceği ekte göndereceğimiz ve aşağıdaki yargı kararları ile de görülecektir.
1- Mersin 2. İdare Mahkemesinin 2008/1701 E, 2009/358 K sayılı Kararı,
2- Mersin 2. İdare Mahkemesinin 2008/1499 E, 2009/141 K sayılı Kararı,
3- Kırıkkale İdare Mahkemesinin 2009/848E, 2009/373K sayılı Kararı,
4- Elazığ İdare Mahkemesinin 26.05.2009 tarihli ve 2009/214E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
5- Kırıkkale İdare Mahkemesinin 2009/29E, 2009/439K sayılı Kararı,
6- Eskişehir 2. İdare Mahkemesinin 09.07.2009 tarihli ve 2009/288E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
7- Ankara 12. İdare Mahkemesinin 2009/630E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
8- Elazığ 2. İdare Mahkemesinin 2009/779E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
9- Elazığ 2. İdare Mahkemesinin 2009/780E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
10-Trabzon İdare Mahkemesinin 2009/620E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
11-Trabzon İdare Mahkemesinin 2009/648E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
12- Manisa İdare Mahkemesinin 2009/792E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
13- Manisa İdare Mahkemesinin 2009/741E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
14- Manisa İdare Mahkemesinin 2009/677E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
15- Zonguldak İdare Mahkemesinin 2009/1010 E, sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
16- İzmir 2. İdare Mahkemesinin 2009/761 E, sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
17- Van 2. İdare Mahkemesinin 2009/566E, sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
18- Manisa İdare Mahkemesinin 2009/278E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
19- Balıkesir İdare Mahkemesinin 2009/509E, sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
20- Balıkesir . İdare Mahkemesinin 2009/511E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
21- Samsun 1. İdare Mahkemesinin 2009/613E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
22- Bursa 1. İdare Mahkemesinin 2009/504E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
23- Bursa 2. İdare Mahkemesinin 2009/609E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
24-İzmir 1. İdare Mahkemesinin 2009/834E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
25-Balıkesir İdare Mahkemesinin 2009/510E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
26- Eskişehir 2. İdare Mahkemesinin 2009/362E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
27- Balıkesir İdare Mahkemesinin 2009/563E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
28-34-Zonguldak İdare Mahkemesinin 2009/1178E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
35-Elazığ 2. İdare Mahkemesinin 2009/778E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
36-Erzurum 2. İdare Mahkemesinin 2009/964E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
37-Manisa İdare Mahkemesinin 2009/971E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
38-Malatya İdare Mahkemesinin 2009/981E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
39-Manisa İdare Mahkemesinin 2009/1156E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
40-Gaziantep 2. İdare Mahkemesinin 2009/662E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
41-Gaziantep 2. İdare Mahkemesinin 2009/664E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
42-Gaziantep 2. İdare Mahkemesinin 2009/661E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
43-Gaziantep 2. İdare Mahkemesinin 2009/663E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
44-Edirne İdare Mahkemesinin 2009/763E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
45-Ankara 14. İdare Mahkemesinin 2009/993E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
46-Aydın 1. İdare Mahkemesinin 2009/915E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
47-Aydın 1. İdare Mahkemesinin 2009/916E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
48-Yozgat İdare Mahkemesinin 2009/577E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
49-Yozgat İdare Mahkemesinin 2009/579E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
50-Yozgat İdare Mahkemesinin 2009/404E, 2009/683 sayılı Kararı,
51-Adana 1. İdare Mahkemesinin 2009/764E sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
52-Manisa İdare Mahkemesinin 2009/1044 sayılı Yürütmeyi Durdurma Kararı,
53-Manisa İdare Mahkemesinin 2009/1045 sayılı Yürütmeyi Durdurma kararlarında
yapılan atamaların hukuka aykırılığı açıkça ortaya konmuştur. Çalışma barışı açısından yargı kararları ile iptal edileceği artık açıkça görülmüş olan bütün “makam onaylı” yönetici atamalarının iptal edilmesi hususunda;
Gereğini arz ederiz.
Musa AKKAŞ İsmail KONCUK
Genel Sekreter Genel Başkan
EKLER:
Mahkeme Kararları (53 Adet)
